作者：摩根士丹利华鑫基金研究管理部 赵伟捷

　　近期，习近平主席主持召开了深改委第十二次会议并发表重要讲话，强调完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系。以此为纲领，结合本次疫情反映出的各种问题，笔者将简要分析一下对医药行业的长期影响。

　　国家基本公共卫生服务项目包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病报告与处理、0-3岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者（ 高血压、糖尿病） 健康管理、重性精神病患者管理等9类。预计国家将重点完善传染病报告与处理部分的应急管理体系。

　　本次疫情反映出公共卫生应急体系的问题包含以下几个方面：1.对病毒的传染性判断准确度有待提升；2.对病人的救助不及时，导致病患的交叉感染和病情加重；3.救助物资的储备和运输及时性有待提升。

　　针对第一点，涉及的问题是顶尖医疗设备配置和科研人员的调研、判断，预计对资本市场影响不大。

　　针对第二点，会上强调“要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系”、“优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线”。本次武汉在疫情防控过程中出现的关键问题是医疗床位资源不足，导致救助不及时，随后也催生了雷神山和火神山医院的建设。展望来看，这类应急医院的建设在各地会陆续提上议程，其中最受益的方向之一是医疗设备的配置。另外，加强基层防控能力建设，也利好医疗设备的配置。重点配置品种包括：监护仪、呼吸机、DR等。从全民防控能力提升角度看，重要的是提升全民免疫力，从医药角度看，重要的方向是提升疫苗覆盖率和增加品种。

　　针对第三点，会上强调“要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。”本次武汉出现的应急物资包括：防护服、口罩、手套和静丙等。其中防护服、口罩等生产壁垒较低，长期投资价值相对有限，可能产生长期影响的行业是血制品。按照黄冈的应急物资需求是70万瓶静丙，黄冈的人口是750万，湖北省人口数量接近黄冈市8倍，去年静丙全行业产量约1200万瓶。所以如果推动应急储备，将对需求量产生巨大影响。目前静丙的中国人均用量、价格跟海外相比差距较大，如果浆站审批放松，加上医生学术教育推进，血制品长期有望实现量价齐升逻辑。